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公务员考试申论热点：新就业形态劳动者劳动权益保障

【热点背景】

近年来，平台经济迅速发展，创造了大量就业机会。依托互联网平台就业的网约配送员、网约出租车司机、互联网营销师等新就业形态劳动者数量大幅增加。新就业形态的蓬勃发展，为灵活就业注入新的活力。

2021年7月，由人力资源社会保障部、国家发展改革委等八部门共同印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》明确了平台企业规范用工、合理承担保障新就业形态劳动者权益的具体要求，提出了优化新就业形态劳动者权益保障服务的重点。

【公务员考试角度解读】

[提出观点]

及时补齐制度短板，健全就业、劳动报酬、社会保险、技能培训、企业民主管理等方面的制度，既有助于维护好新就业形态劳动者的劳动权益，也有利于促进灵活就业、增加就业岗位和群众收入。

[权威论述]

灵活就业打开了一扇很大的门，这已成为老百姓当前就业增收的一个很重要的渠道。——

要适应新就业形态，推动建立多种形式、有利于保障劳动者权益的劳动关系。——

要维护好新就业形态劳动者劳动保障权益。企业要承担起应有的责任和义务，能规范的都要规范。政府负责兜底。——

就业无论对一个国家还是家庭来说，都是天大的事。——

要放开灵活就业人员在就业地参加基本养老、基本医疗保险的户籍限制，让他们‘心中有底’，相信未来基本生活能够得到保障。——

[综合分析]

意义：

促进就业。灵活就业正逐步成为吸纳就业的“蓄水池”。新就业形态具有门槛低、容量大等特点，为老人、残疾人、贫困劳动力等群体提供了大量就业机会。

提高群众收入。新就业形态可共享、可兼职的特性，让本职工作不饱和人员能够通过平台获得更高的收入，拓展了劳动者的增收渠道。

问题：

劳动关系不明晰、权益保障有欠缺等。由于平台往往采用众包、业务外包等方式来组织劳动者提供劳动，许多劳动者因劳动关系不明晰而不能享受工伤、失业等社会保障。这部分新就业形态劳动者一旦遭遇工伤、疾病等，容易陷入生活困难境地。

[参考对策]

适应新就业形态，推动建立多种形式、有利于保障劳动者权益的劳动关系。对采取劳务派遣、外包等用工方式的，相关企业应合理保障劳动者权益。

二是企业应当按时足额支付劳动报酬，不得制定损害劳动者安全健康的考核指标。督促平台企业制定和完善订单分配、抽成比例等制度规则和算法，听取劳动者代表等意见，并将结果公示。不得违法限制劳动者在多平台就业。

三是以出行、外卖、即时配送等行业为重点，开展灵活就业人员职业伤害保障试点。

四是建立适合新就业形态的职业技能培训模式，符合条件的按规定给予补贴。

五是放开灵活就业人员在就业地参加基本养老、基本医疗保险的户籍限制。

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（编辑：潜江华图）